國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于 深化公共資源交易平臺整合共享 指導(dǎo)意見的通知
日期：2019-06-25 15:24:18
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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知
國辦函〔2019〕41 號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
國家發(fā)展改革委 《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見》 已經(jīng)國 務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
國務(wù)院辦公廳
2019 年 5 月 19 日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見
國家發(fā)展改革委
近年來， 各地區(qū)、 各部門認真貫徹落實黨中央、 國務(wù)院決策部署， 按照 《國 務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》 （國辦 發(fā) 〔 2015 〕 63 號 ） 要 求 ， 積 極 推 動 整 合 分 散 設(shè) 立 的 工 程 建 設(shè) 項 目 招 標 投 標 、 土 地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、 國有產(chǎn)權(quán)交易、 政府采購等交易平臺， 全國范圍內(nèi)規(guī)則 統(tǒng)一、 公開透明、 服務(wù)高效、 監(jiān)督規(guī)范的平臺體系初步構(gòu)建， 公共資源交易市場 迅速發(fā)展， 公共資源配置的效率和效益明顯提高， 促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 同時， 公共資源交易領(lǐng)域仍存在要素市場化配置程度不夠高、 公共服務(wù)供給不充 分、 多頭監(jiān)管與監(jiān)管缺失并存等突出問題， 亟待進一步深化改革、 創(chuàng)新機制、 優(yōu) 化服務(wù)、 強化監(jiān)管。 為深化公共資源交易平臺整合共享， 促進公共資源交易市場 健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)， 全面貫徹黨的十九大和十九 屆二中、 三中全會精神， 統(tǒng)籌推進 “五位一體” 總體布局， 協(xié)調(diào)推進 “四個全面” 戰(zhàn)略布局， 按照黨中央、 國務(wù)院決策部署， 堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)， 堅持新發(fā) 展理念， 堅持推動高質(zhì)量發(fā)展， 堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線， 充分發(fā)揮市場 在資源配置中的決定性作用， 更好發(fā)揮政府作用， 持續(xù)深化公共資源交易平臺整 合共享， 著力提高公共資源配置效率和公平性， 著力提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量， 著力創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制機制，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
（二）基本原則。
堅持應(yīng)進必進， 推動各類公共資源交易進平臺。 對于應(yīng)該或可以通過市場化 方式配置的公共資源， 建立交易目錄清單， 加快推進清單內(nèi)公共資源平臺交易全 覆蓋，做到“平臺之外無交易”。
易平臺的運行維護經(jīng)費， 完善工作協(xié)調(diào)機制， 制定細化落實工作方案， 加大人員、 設(shè)施等配套保障力度，加強信息技術(shù)方面培訓和能 力建設(shè)。
（十四） 加快制度建設(shè)。 抓緊做好招標投標、 自然資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、 國有產(chǎn)權(quán) 交易、 政府采購等公共資源交易領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作。 加強信息安 全制度建設(shè)，根據(jù)國家信息安全標準加快構(gòu)建公共資源交易信息安全防護體系， 保障公共資源交易平臺運行安全和數(shù)據(jù)安全。 完善評標、 評審專家管理辦法， 健 全專家征集、 培訓、 考核和清退機制， 加快推進電子評標評審。 完善中介機構(gòu)管 理制度， 規(guī)范代理行為， 促進行業(yè)自律。 完善制度規(guī)則清理長效機制， 國家發(fā)展 改 革 委 要 會 同 有 關(guān) 部 門 抓 緊 對 不 符 合 整 合 共 享 要 求 的 全 國 性 公 共 資 源 交 易 制 度 規(guī)則進行清理， 制定實施全國統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)標準， 按程序發(fā)布實施全 國公共資源交易目錄指引 ； 各省級人民政府要定期對本行政區(qū)域公共資源交易制 度規(guī)則進行清理并及時公告清理過程和結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
（十五） 狠抓督促落實。 地方各級人民政府要將深化公共資源交易平臺整合 共享工作納入政府目標考核管理， 加強對公共資源交易領(lǐng)域公共服務(wù)、 行政監(jiān)管 和市場規(guī)范等工作情況的監(jiān)督檢查， 建立市場主體和第三方評議機制， 并向社會 公開相關(guān)情況 ； 加強對公共資源交易監(jiān)管部門、公共資源交易中心及其工作人員 的監(jiān)督， 健全廉政風險防控機制。 國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)督促， 總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法；對推進工作不力、整合不到位的，要進行通報， 確保各項任務(wù)措施落實到位，重要情況及時報告國務(wù)院。
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